中國(guó)多地均選擇在智慧城市上發(fā)力，加速建設(shè)布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目已超過(guò)歐洲、印度和美國(guó)之和，已啟動(dòng)或在建的智慧城市有1000多個(gè)，其中位于中國(guó)的就有超過(guò)500個(gè)。中國(guó)智慧城市建設(shè)規(guī)模在2019年已達(dá)1600億元人民幣，僅次于美國(guó)。 　　

不過(guò)，在此過(guò)程中，智慧城市建設(shè)的一些問題也逐漸暴露出來(lái)。近日，有媒體記者在多地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地方在建設(shè)智慧城市中仍存在數(shù)據(jù)少、欠賬多、成網(wǎng)難、平臺(tái)重復(fù)建設(shè)等問題，其背后則是數(shù)據(jù)返還難、共享難、積累難的沉疴。按理說(shuō)，數(shù)據(jù)資源是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，更是城市得以“智慧”的保障，然而數(shù)據(jù)共享渠道不暢卻成為智慧城市建設(shè)的“數(shù)據(jù)桎梏”。這一問題有較強(qiáng)的共性，亟待關(guān)注。 　　

究竟是什么阻礙了數(shù)據(jù)共享？當(dāng)數(shù)據(jù)被視作重要的生產(chǎn)要素后，我們就需要相應(yīng)的制度對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管及約束。勞動(dòng)力要素有勞動(dòng)法，土地要素有土地管理法，然而，數(shù)據(jù)要素目前尚無(wú)對(duì)應(yīng)的完善法律體系，這就使得地方政府在與企業(yè)或其他地方政府合作時(shí)，沒有相應(yīng)的規(guī)章可循，為了避免由此帶來(lái)的制度風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門多選擇多一事不如少一事，對(duì)數(shù)據(jù)共享持消極態(tài)度。 　　

另一個(gè)理解這一問題的關(guān)鍵是平臺(tái)差異所造成的摩擦成本。雖然對(duì)于智慧城市建設(shè)，熱情普遍高漲，且不吝嗇投入，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，上至各地下至各部門都是各自為政，不同平臺(tái)的接口不同、口徑不同，這也給數(shù)據(jù)的共享和流通造成了巨大障礙。 　　

如何打破“數(shù)據(jù)桎梏” 化解數(shù)據(jù)共享難題 　　

其一，要明確數(shù)據(jù)共享的相關(guān)法律、規(guī)章制度，建立數(shù)據(jù)安全、流通、交易的制度體系，這是包括智慧城市在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。只有建立起完善的數(shù)據(jù)共享制度體系，強(qiáng)化相應(yīng)的數(shù)據(jù)流通監(jiān)管，才能讓有關(guān)部門與企業(yè)在進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí)有規(guī)章可循，消除可能存在的后顧之憂。同時(shí)，建立完善的數(shù)據(jù)保護(hù)體系也能夠降低數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，既能提高有關(guān)部門拓展合作的積極性，也能更好保護(hù)數(shù)據(jù)來(lái)源的隱私安全。 　　

其二，探索構(gòu)建一套適應(yīng)數(shù)據(jù)要素流通需要的新型產(chǎn)權(quán)制度。數(shù)據(jù)流通不能僅僅依靠部門、企業(yè)的自覺，也不能完全指望行政命令，這些都是低效率的行為，說(shuō)到底還是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，才能真正激發(fā)數(shù)據(jù)主體的內(nèi)在動(dòng)力。而市場(chǎng)配置資源的基本前提則是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，只有建立起數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，才能真正讓數(shù)據(jù)要素具備市場(chǎng)化價(jià)值。當(dāng)然，數(shù)據(jù)要素具有一定的特殊性，如強(qiáng)公共性等，是否有可能借鑒土地要素產(chǎn)權(quán)思維，數(shù)據(jù)所有權(quán)歸國(guó)家或集體所有，進(jìn)行使用權(quán)、收益權(quán)等分離，約定公共使用數(shù)據(jù)要素的規(guī)則等，值得進(jìn)一步探討。

　　 其三，盡快推動(dòng)建立智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，從平臺(tái)接口等方面進(jìn)行統(tǒng)一。在經(jīng)歷了遍地開花的智慧城市建設(shè)之后，我們現(xiàn)在需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在一些平臺(tái)接口、數(shù)據(jù)口徑等方面建立全國(guó)可通行的標(biāo)準(zhǔn)，降低因此帶來(lái)的摩擦成本，移除由此給數(shù)據(jù)共享帶來(lái)的客觀障礙。目前，我國(guó)智慧城市建設(shè)還缺乏標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，建設(shè)主體有政府不同部門，有企業(yè)、物業(yè)、房地產(chǎn)等不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景。沒有標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，數(shù)據(jù)孤島等問題的出現(xiàn)幾乎是一種必然。 　　

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，生產(chǎn)要素發(fā)揮作用的前提保障就是更自由、更廣泛的流通。數(shù)據(jù)孤島等“數(shù)據(jù)桎梏”如果不打破，城市智慧化必然是一道偽命題。由此說(shuō)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們已經(jīng)到了不得不正視并解決這一問題的時(shí)候。加速暢通數(shù)字資源流轉(zhuǎn)渠道，讓智慧城市建設(shè)能汲取到源源不斷的數(shù)據(jù)“活水”

在大數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的背景下，智慧防火作為智慧城市建設(shè)的延伸產(chǎn)業(yè)日益被提及。甚至可以說(shuō)智慧防火是建設(shè)智慧城市過(guò)程中不可或缺的重要內(nèi)容模塊。為防患火災(zāi)、確保消防安全，解決城市治理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，中國(guó)移動(dòng)推出了智慧安消解決方案，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)的硬件設(shè)備，配合大數(shù)據(jù)云計(jì)算平臺(tái)、火警智能研判等專業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控“自動(dòng)化”、滅火救援指揮“智能化”、日常執(zhí)法工作“系統(tǒng)化”。 　　

中國(guó)移動(dòng)智慧安消平臺(tái)：全域感知、超強(qiáng)融合、智能調(diào)度 　　

中國(guó)移動(dòng)智慧安消解決方案，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、信息支撐、職能融合”理念，通過(guò)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)的結(jié)合，打破時(shí)間、空間的束縛，搭建“全覆蓋、多維度、無(wú)死角”的消防監(jiān)控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知、智能預(yù)警。解決傳統(tǒng)消防“技防”手段的缺失、“人防”信息化的不足、安全責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致的監(jiān)督效率不高問題。為校園、金融、九小場(chǎng)所、文物古建筑和大型綜合體等場(chǎng)景消防安全隱患提供服務(wù)、增強(qiáng)消防滅火救援能力。 　

　1、全覆蓋、多維度、無(wú)死角的實(shí)時(shí)消防監(jiān)控網(wǎng) 　

　通過(guò)部署在各場(chǎng)所的煙感探測(cè)器、燃?xì)馓綔y(cè)器、紅外探測(cè)器等物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、精準(zhǔn)定位，有效提高單位安防消防管理效率、減少人力成本的投入。 　　當(dāng)智能設(shè)備檢測(cè)到警情存在時(shí)，會(huì)以APP、短信和彈窗等方式通知值班人員，后者可以通過(guò)視頻復(fù)核技術(shù)，第一時(shí)間對(duì)消防報(bào)警進(jìn)行復(fù)核，解決誤報(bào)率高的問題，一旦發(fā)生真實(shí)火災(zāi)也可輔助快速確認(rèn)火情，減少應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和救援時(shí)間，最大化降低火災(zāi)損失。 　　

2、“一張圖”應(yīng)用，快速鎖定警情位置 　　

中國(guó)移動(dòng)智慧安消平臺(tái)首頁(yè)“一張圖”提供在地圖上自動(dòng)定位火場(chǎng)位置、地圖隱患及警情預(yù)警定位功能。當(dāng)發(fā)生火情的時(shí)候，平臺(tái)可以顯示著火點(diǎn)附近的微型消防站，本地人員可以通過(guò)移動(dòng)終端或APP接收微型消防站的具體點(diǎn)位，讓消防管理人員第一時(shí)間進(jìn)行火災(zāi)撲救并報(bào)警。確認(rèn)火災(zāi)之后，火警信息通過(guò)APP第一時(shí)間通知到單位所有人員，并推送逃生路線圖。 　　

3、巡查可視化管理，整改消除隱患 　　

中國(guó)移動(dòng)智慧安消平臺(tái)，利用電子標(biāo)簽將消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)識(shí)，通過(guò)巡查設(shè)備掃描巡查點(diǎn)位的電子標(biāo)簽進(jìn)行消防巡查、查看設(shè)施狀態(tài)與信息，實(shí)現(xiàn)消防巡查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保消防系統(tǒng)全時(shí)可用，同時(shí)解決巡檢人員“不會(huì)查”、“不愿查”的問題，讓巡查明確到人，精確到事。巡查結(jié)果可軌跡再現(xiàn)，方便巡查監(jiān)督！ 　　

4、APP快捷辦公，實(shí)現(xiàn)單位消防精細(xì)化管理 　　

為了實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公的趨勢(shì)，便捷使用的需求，基于APP功能，實(shí)現(xiàn)單位日常消防安全管理的精細(xì)化與全過(guò)程可追溯，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)消防安全管理，為監(jiān)控管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，中國(guó)移動(dòng)智慧安消解決方案將消防管理人、事、物三者有機(jī)融合于系統(tǒng)APP，形成一個(gè)效仿管理執(zhí)行樞紐和數(shù)據(jù)中心。主要功能包括了一鍵報(bào)警、故障上報(bào)、報(bào)警統(tǒng)計(jì)、報(bào)警分析、設(shè)備狀態(tài)等幾大模塊，實(shí)現(xiàn)了對(duì)意外發(fā)生火災(zāi)以及故障的有效快捷處理。 　　

中國(guó)移動(dòng)智慧安消解決方案，整合消防、安防人員通過(guò)安消一體化綜合管理平臺(tái)進(jìn)行管理，節(jié)省人員調(diào)動(dòng)，省時(shí)、省心、省力。不管是醫(yī)院、校園、酒店或辦公樓等人員密集的場(chǎng)所，還是倉(cāng)庫(kù)、銀行和圖書館等保存貴重物品的場(chǎng)地，都能部署該方案進(jìn)行消防安全防范，保護(hù)群眾、財(cái)產(chǎn)的安全